Продолжительная доверенность в Израиле (ипуй коах митмашех): полное руководство 2026

Представьте: человек тяжело заболел, потерял способность принимать решения — и в этот момент его близкие не могут ни снять деньги со счёта, ни договориться с врачами, ни решить ни одного бытового вопроса без многомесячного судебного процесса. Именно для того, чтобы предотвратить такую ситуацию, израильское законодательство предусмотрело продолжительную доверенность — ипуй коах митмашех (ייפוי כוח מתמשך).

Эта статья — самое полное руководство на русском языке по данной теме. Вы узнаете, что именно говорит закон, кто вправе быть уполномоченным лицом, как проходит процедура и чем этот документ отличается от завещания и обычной доверенности.

Что такое продолжительная доверенность

Продолжительная доверенность — это юридический документ, который дееспособный совершеннолетний человек составляет заранее, пока он в здравом уме и твёрдой памяти, и в котором он назначает одного или нескольких доверенных лиц, уполномоченных действовать от его имени в случае, если он утратит дееспособность.

Ключевое слово здесь — «продолжительная»: в отличие от обычной доверенности, которая автоматически утрачивает силу при признании доверителя недееспособным, эта доверенность именно в такой момент вступает в силу.

Правовая основа

Институт продолжительной доверенности введён поправкой к Закону о дееспособности и опеке 1962 года (חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ”ב–1962), принятой в 2016 году и вступившей в силу в 2017 году. Поправка добавила в закон Главу вторую-1, посвящённую исключительно этому инструменту.

Статья 32б закона прямо устанавливает:

Закон разграничивает два типа полномочий: личные (аишиют) и имущественные (рекуш) — подробнее об этом ниже.

Зачем нужна продолжительная доверенность

До 2017 года в Израиле при утрате дееспособности родственники были вынуждены обращаться в суд за назначением апотропуса (опекуна). Этот путь предполагал:

• многомесячное судебное разбирательство;
• обязательное участие социального работника Министерства социального обеспечения;
• обязанность опекуна подавать финансовую отчётность Генеральному опекуну (в ряде случаев — ежегодно);
• постоянный государственный надзор за каждым решением.

Продолжительная доверенность позволяет человеку самостоятельно, заранее и добровольно определить: кто будет действовать от его имени, в каком объёме полномочий, с какими ограничениями — и тем самым избавить близких от судебной волокиты и снять с них часть бюрократической нагрузки.

Два вида продолжительной доверенности

Закон прямо устанавливает, что продолжительная доверенность может быть оформлена в отношении:

Важно: один и тот же человек может быть назначен уполномоченным лицом как по личным, так и по имущественным вопросам одновременно. Можно также назначить разных уполномоченных для каждой сферы — например, дочь управляет финансами, а сын принимает медицинские решения.

Требования к доверителю

Составить продолжительную доверенность может только дееспособный совершеннолетний гражданин — то есть человек старше 18 лет, который на момент подписания документа понимает смысл совершаемых действий.

Требования к уполномоченному лицу (миупэ коах)

Закон устанавливает чёткий и исчерпывающий перечень требований к тому, кто может быть назначен уполномоченным лицом. Согласно статье 32г Закона о дееспособности и опеке, уполномоченным вправе стать только тот, кто отвечает одновременно всем следующим условиям:

Ограничение: один человек не вправе быть уполномоченным лицом более чем у трёх разных доверителей — за исключением случаев, когда он является их близким родственником.

Несколько уполномоченных лиц и замещающий

Совместные уполномоченные (статья 32д)

Доверитель вправе назначить двух и более уполномоченных лиц для совместного действия. Если один из уполномоченных временно или окончательно прекратил выполнять свои функции, остальные продолжают действовать — если доверитель не установил иное.

Это важная страховка: если назначенный сын внезапно сам заболел или уехал за рубеж, второй уполномоченный продолжает защищать интересы доверителя без каких-либо дополнительных процедур.

Замещающий уполномоченный (статья 32е)

Доверитель вправе заранее указать в документе замещающее уполномоченное лицо — того, кто автоматически встанет на место основного, если полномочия последнего прекратятся по любой причине. Замена происходит немедленно и без суда.

Процедура оформления: пять шагов

Шаг 1. Консультация с адвокатом

Адвокат, составляющий продолжительные доверенности, обязан иметь специальную лицензию Адвокатской палаты Израиля и разрешение Генерального опекуна (Апотропус а-Клали / האפוטרופוס הכללי) при Министерстве юстиции. Это требование закона, а не факультативное условие — вы вправе и должны проверить наличие такой лицензии.

На консультации адвокат:

• разъясняет доверителю его права и последствия подписания;
• выясняет пожелания в отношении полномочий, ограничений и порядка их реализации;
• убеждается в дееспособности доверителя и добровольности его волеизъявления.

Шаг 2. Составление документа

Адвокат составляет текст доверенности, включающий:

• личные данные доверителя и уполномоченного лица (лиц);
• сферу полномочий: личные, имущественные или обе сразу;
• конкретные инструкции доверителя;
• условия вступления в силу;
• данные замещающего уполномоченного (при наличии);
• порядок надзора (обязанность отчётности и пр.).

Шаг 3. Подписание и удостоверение

Доверитель подписывает документ в присутствии адвоката. Закон устанавливает строгий порядок подписания: адвокат обязан лично удостовериться в дееспособности доверителя и добровольности его волеизъявления. Нарушение этого порядка влечёт недействительность доверенности.

Шаг 4. Регистрация в Министерстве юстиции

Готовый документ направляется на регистрацию Генеральному опекуну (Апотропус а-Клали / האפוטרופוס הכללי) при Министерстве юстиции. С момента регистрации доверенность существует, но не действует — она лишь ожидает «момента активации».

Шаг 5. Хранение

Оригинал документа хранится у адвоката и/или передаётся на хранение Генеральному опекуну. Доверенность может быть изменена или отозвана доверителем в любое время, пока он сохраняет дееспособность.

Как вступает в силу

Продолжительная доверенность не действует с момента подписания. Она вступает в силу только тогда, когда врач выдаёт официальное медицинское заключение о том, что доверитель утратил способность самостоятельно управлять своими делами.

Именно в этот момент — и не раньше — уполномоченное лицо получает право действовать. До этого момента доверитель управляет своей жизнью самостоятельно, а документ лишь «ждёт в архиве».

Государственный надзор

После вступления доверенности в силу уполномоченное лицо не остаётся без контроля. Генеральный опекун (Апотропус а-Клали / האפוטרופוס הכללי) сохраняет надзорные функции:

• уполномоченное лицо обязано предоставлять финансовую отчётность;
• крупные сделки (отчуждение недвижимости, значительные дарения) требуют отдельного согласования;
• в случае злоупотреблений государство вправе отстранить уполномоченное лицо и назначить опекуна.

Это принципиально отличает данный инструмент от обычной доверенности: государство остаётся гарантом того, что доверитель защищён, даже когда сам уже не может этого контролировать.

Чем продолжительная доверенность отличается от других инструментов

Что можно прописать в доверенности: конкретные примеры

Продолжительная доверенность — это не типовой бланк, а персонализированный документ. Вы вправе указать:

Стоимость и сроки

Составление продолжительной доверенности — от 3 000 ₪. Это вложение, которое однажды избавит вашу семью от судебных расходов, измеряемых десятками тысяч шекелей, и от месяцев ожидания.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли отменить продолжительную доверенность?

Да. Пока доверитель сохраняет дееспособность, он вправе в любой момент изменить или полностью отменить документ. Для этого нужно обратиться к адвокату и подать уведомление Генеральному опекуну (Апотропус а-Клали). После утраты дееспособности отменить доверенность невозможно — именно поэтому её содержание следует тщательно продумать заранее.

Нужна ли продолжительная доверенность молодым людям?

Да. Инсульт, тяжёлая авария, онкологическое заболевание — всё это случается в любом возрасте. Возраст — не критерий. Критерий — дееспособность на момент обращения.

Что если уполномоченное лицо злоупотребит полномочиями?

Генеральный опекун (Апотропус а-Клали) вправе отстранить уполномоченное лицо, потребовать возмещения ущерба и назначить судебного опекуна. Кроме того, в самой доверенности можно прописать механизмы контроля: совместные решения нескольких уполномоченных, лимиты на операции, обязательную отчётность.

Можно ли оформить продолжительную доверенность для пожилых родителей?

Только если родители сами дееспособны и дают добровольное согласие. Дети не могут оформить такой документ «за» родителей без их участия. Если дееспособность уже утрачена — остаётся только путь через суд (назначение апотропуса).

Чем продолжительная доверенность отличается от неотзывной (ипуй коах билти хозер)?

Это принципиально разные инструменты. Неотзывная доверенность применяется в сделках с имуществом и защищает интересы поверенного (например, покупателя квартиры) — она не может быть отозвана доверителем. Продолжительная доверенность защищает интересы самого доверителя на случай потери дееспособности. Подмена этих понятий является юридической ошибкой.

Нужно ли переоформлять доверенность при переезде или смене семейного положения?

Рекомендуется. При значительных изменениях в жизни (развод, смерть уполномоченного лица, рождение детей, изменение состава имущества) стоит пересмотреть условия документа. Адвокат может внести изменения, пока доверитель дееспособен.

Что происходит с продолжительной доверенностью после смерти доверителя?

Она автоматически прекращает действие. После смерти вступают в силу завещание и нормы наследственного права. Именно поэтому продолжительная доверенность и завещание — дополняющие, а не взаимозаменяющие документы.

Должен ли уполномоченный знать о своём назначении?

Да. Уполномоченное лицо должно дать письменное согласие на принятие полномочий. Без такого согласия назначение недействительно.

Почему важно выбрать правильного адвоката

Продолжительная доверенность — сложный персонализированный документ, а не стандартный бланк. Адвокат, который её составляет, обязан:

• иметь специальную лицензию на составление подобных доверенностей;
• уметь выявить и отразить в документе ваши реальные пожелания (а не типовые формулировки);
• разбираться в банковском и финансовом праве — чтобы прописать полномочия по управлению счетами и активами грамотно;
• знать, как устроена система Министерства юстиции изнутри.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Каждая ситуация индивидуальна — обратитесь к адвокату для оценки вашего конкретного случая.